首届圣殿杯英超足球挑战赛 国务院推动体育产业大发展，2025年总规模将超5万亿元

“鼓励社会资本与政府、社会资本合作参与项目建设，放宽市场准入，积极支持体制机制改革。比如在体育领域，要求彻底取消体育项目审批。”商业性的、群众性的竞赛，以及一切法律法规没有禁止的领域，都应该向公众开放。”

国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》后，国家发改委社会事务司司长王伟进一步鼓励民营企业家涉足体育产业。

“取消商业活动审批权限绝对是个好消息。”北京中体体育负责人秦政高兴地说。

秦皇岛乔氏台球体育推广有限公司总经理乔兵认为，整个中国体育产业的春天即将到来。这是中国体育产业蓬勃发展的历史机遇。全民参与热情将得到释放，资本参与瓶颈将被打开。这些都将使中国的体育产业迸发出惊人的活力。

“取消商业性、群众性体育赛事审批”无疑被业界视为一件好事，一些民间赛事力量甚至将其视为体育产业的“二次改革开放”。

竞赛审批繁琐且昂贵

在国外举办体育和商业活动时，最主要的是注册制度。主办方到当地主管部门以及公安、消防等部门进行登记。只要活动合法，就可以举办。但国内商业赛事需要当地体育局、国家体育总局等一级相关部门批准。门槛高首届圣殿杯英超足球挑战赛，时间长。

今年4月，在全国政协双周协商座谈会上，全国政协委员姚明列出了赛事审批的三大弊端：

一是体育管理部门收取高额审批费用但不提供实质性服务，这在一定程度上是一种“权力寻租”；

二是行政干预干扰了本来可以由市场配置的资源配置，客观上形成了垄断，抑制了部分市场主体的积极性和良性竞争，严重阻碍了社会力量办体育的积极性；

第三，人为设置的办赛“门槛”，使得体育消费“两极分化”——要么是大型专业赛事，要么是完全自由的团体活动。大量中小型赛事因达不到举办赛事的高门槛而被放弃，而这正是体育产业实际参与人数最多的地方。

曾运营过2011年意大利超级杯北京赛、巴克莱英超亚洲杯北京赛、2012年坦普尔杯英超足球挑战赛、英利杯中德足球友谊赛等多项赛事的秦政对此深有感触。 。

“以意大利超级杯为例，我们首先要获得政府批准举办赛事，然后才能联系外方推进下一步工作。”秦正表示，足球赛事的审批流程非常繁琐，政府、公安、消防、卫生、交通，几乎每个环节都需要审批。如果没有意外情况，每项审批将在大约 30 天到 45 天内完成。

为了举办意大利足球超级杯，秦正首先需要找到的主管部门就是中国足协。公司需要向足协缴纳一定数额的管理费。 “根据赛事级别和规模不同，管理费大概在30万、50万、100万元左右。”在这些审批程序中，秦政表示首届圣殿杯英超足球挑战赛，安全要求最高，成本也最高。目前一场比赛的安保费用约为250万元，即使放在工人体育场，也要花费70万至100万元。 ”

审批手续繁琐，产权归属没有保障。

举办比赛既困难又昂贵，这已经够烦人的了。更麻烦的是，该活动的产权属于审批方。用乔兵的话来说：无论活动办得如何，产权都拿不到，公司的切身利益确实受到了影响。影响。这直接导致民间竞争资本不活跃、民间竞争动力不强。

“2006年，公司开始推广中国八球项目，当时相关部门并不认可这一点，因为他们认为斯诺克、九球可以与国际标准接轨，所以和我们有分歧。”但我们并没有放弃，一直坚持到了2009年，看到势头不错，相关部门开始支持我们，颁发了批文首届圣殿杯英超足球挑战赛，竞争也一直到2011年底，相关部门才突然决定。到不做任何解释，就把公司办了很多年的这个事件交给了行业内的另一家大公司。”深受该事件影响的乔冰说道。被迫重新开始，我们举办了一场新的比赛，叫中国八球大师赛，和之前的比赛进行比赛。

过去，在赛事审批制度下，投资者辛辛苦苦经营赛事，却因赛事产权得不到保障而利益受损；现在，赛事产权掌握在投资者自己手中，可以保证投资者的利益。

乔兵表示，以前很少有大公司对体育产业感兴趣，但政策松动后，必然会有很多有实力的大公司进入其中，加剧行业竞争，实现行业洗牌。在市场主导下，体育产业或将成为中国经济的新亮点。

简政放权细则待实施

体育经营和团体赛事的“审批制”被明确取消，这让业内人士纷纷表示欣喜。不过，体育改革并非一蹴而就，在相关细则落实之前，我们也不宜过于乐观。

业内人士分析，取消审批降低甚至打破了举办比赛的门槛，有利于盘活各类体育资源。但值得注意的是，过去的负责和权威部门都是以“赞助商”的身份出现的。如果将来他们缺失，是否会造成管理真空？

此外，举办比赛不仅需要审批，还需要向公安、消防等部门备案。批准只是竞赛链条中的一个环节。如果没有政府批准的正式文件，备案时会不会遇到更大的阻力？简政放权后，还需要更多的时间来确定具体应该做什么、放权到什么程度。

姚明也希望相关的保护条款尽快出台。 “以前，如果要举办一项赛事，并获得整套政府审批文件，主办方可以到比赛场馆寻找公安、卫生、消防等基础支持部门进行配合。新的政策背景下，如果商业、群众方面取消了体育赛事的审批，那么安保、卫生等工作又该如何完成，主办方又该用什么凭证与公安、卫生等部门沟通呢？ ”姚明说：“不可能是那个人大审批权‘倒’，两三小审批权‘立’，不符合国务院的要求，不符合体育健康发展的要求。”

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国外赛事如何管理？

美国纽约市设立了纽约体育委员会，协助管理体育赛事。其他相关政府部门负责协调。具体运作主要由纽约市公司（NYC●）完成。该公司是纽约市官方营销、旅游和合作非营利组织。其管理从赛事选择开始，到竞标、运营、最后赛事评审。公司年度预算的40%由政府拨款，60%来自市场运作。拥有会员单位2000多家，包括博物馆、酒店、餐馆、旅游机构及景点、零售商店等。

澳大利亚维多利亚州政府成立了专门的大型活动公司——维多利亚大型活动公司来管理活动。政府负责体育赛事规划、赛前评审评估、赛中资金管理、赛后评估等工作。每个部分都有明确对应的政府机构和政府指定部门，不涉及具体的赛事运营。

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